《山东省水浒旅游专项规划》于2007年8月启动，2008年2结稿，3月通过评审，并受到专家的高度评价。该规划的编制对于推进水浒旅游区的资源整合、跨行政区协调和统一开发起到了十分有效的作用，解决了多年来困扰水浒旅游发展的体制瓶颈和各自为战的不利局面，为水浒旅游“区域大联合，发展大旅游，构建大产业，突破大市场，实现大发展”的目标奠定了良好的规划基础，提供了科学有效的智力支持和规划指导。

《山东省水浒旅游专项规划》以水浒旅游主体资源所在的梁山、东平、郓城、阳谷、高唐为主体，是典型的以市场为导向的跨区域文化旅游产品与营销规划，是在省政府层面指导下的区域旅游整合开发规划，全文共分四篇十一个部分。

第一篇“综合发展背景”分为两部分，“背景分析”与“区域旅游产业现状分析诊断”。对水浒文化进行了体系化梳理，从《水浒传》的创作到水浒文化的形成以及水浒文化的特征进行了系统分析。并找出了水浒旅游资源的自然与人文结合和具有极强地域性的特点，分析了资源的优劣势。规划分析了水浒旅游产业发展的三个阶段：觉醒与起步阶段；初步开发与粗放式经营阶段；矛盾突显与规范开发阶段。并通过对产品现状、市场现状、支撑体系现状的分析诊断。

第二篇为“总体发展战略”篇。本篇(章)在系统挖掘水浒文化内涵和深入研究区域背景的基础上，全面整合水浒文化资源，提出以“规划大水浒 发展大旅游 实现大联合”的战略目标，以“水浒传奇胜地  英雄好汉故里”为总体形象，建设线路结构完整、空间体系完善、故事内容连贯的“一轴、两核、四区、多点”为主干的空间体系。构建富有竞争力的旅游区域联合体，打造具有国际影响的文学名著旅游产品群，建设具备多种功能和构造的特色旅游区，形成具有持续发展力的市场体系和广泛关联性的水浒产业体系，推动区域旅游和国民经济的协调发展。

第三篇“产品与市场营销规划”分为“旅游产品规划”、“水浒旅游分区规划”和“市场营销规划”三部分。旅游产品规划提出以建设具有国际竞争力的旅游目的地为目标，开发观光、文化体验、休闲度假和专项四大类旅游产品。重点推出水浒遗迹寻踪游、水浒文化体验游、水浒湿地生态休闲游、水浒武术修学游、水浒民俗风情游五大旅游精品以及水浒英雄人物主题产品：武松之旅、宋江之旅、李逵之旅、鲁智深之旅、林冲之旅、阮氏三雄之旅。并以突出水浒文化特色为宗旨，设计水浒系列旅游购品。在水浒旅游分区规划中，对梁山水浒山寨旅游区、东平湖水泊旅游区、阳谷武松传奇旅游区和郓城水浒英雄故里旅游区的发展现状、主题形象、发展战略、空间体系及项目规划思路进行了详细的阐述。抓住各区的特色，找准各自的定位，开发不同的产品，共同构成文化统一、形态各异、功能互补的水浒旅游产品体系。在市场营销规划中，通过对水浒旅游市场的调研和分析，确定水浒旅游的市场总体定位。坚持立足当地历史文化底蕴，利用水浒文化进行特色体验营销，用水浒英雄好汉的侠义精神全力开拓市场，用武林胜地的豪爽义气真情培育市场，通过整合营销、分形营销、体验营销、联合营销、事件营销、网络营销等手段开启山东水浒旅游的新篇章。

第四篇为“无障碍旅游区保障体系构建”，从“水浒产业规划”、“旅游管理体制机制建设规划”、“旅游交通保障规划”、“旅游信息系统与人力资源规划”、“配套服务和质量管理工程规划”五个方面进行了详细阐述。