一、对县域旅游经济的基本认识

县域是国民经济的基本地域单元，是实现强省旅游战略的基本支撑，承担着具体的旅游产品的开发、宣传促销、规范管理、接待服务以及系统的产业要素的建设任务。县域旅游发展则省域旅游才能够做大，县域旅游强盛则旅游强省才能够建成。旅游经济是县域经济中最有活力的经济成分，是提升地域形象、改善产业构成、增强地域活力、促进城市繁荣、带动农民致富、平衡区域差异的动力性产业。

二、县域旅游经济发展的类型

1、政府指导下的资源主导模式：泰安  曲阜  蓬莱

2、政府主导下的市场主导模式：沂水  龙口  德州  聊城

3、资源与市场共轭的模式：滕州  青州  冠县  威海 

三、县域旅游经济发展的基本操作模式

（一）体制建设是大前提

1、管理体制创新

——以资源为主体的管理模式：曲阜  冠县  青州

——以市场为主体的管理模式：沂水

——资源主体+市场主体的模式：滕州

2、经营机制

1）经营机制

——公办国营：曲阜  泰安  蓬莱

——公办民营：荣成

——民办民营：南山 郓城

2）融资机制

——政府直接投资或设立旅游发展基金

——利用资源直接融资

——吸引民间资本直接注入

（二）规划编制是总抓手

规划是县域旅游发展的总体部署，具有长期的指导作用，新规划的突出要求是提出一个鲜明的形象、规划一批特色产品、确定一条科学的路子、设计一套促销的方式、建立一种有效的机制。

1）从单一产业或景观规划向综合型转变

2）从政府完全导向过渡到目标导向型（全过程性操作）

3）从虚拟性、宏观战略性向实调控型、可操作型转变

操作性的类型

（1）宏观战略操作性——政府决策依据

（2）中观管理操作性——部门指导根据

（3）微观技术操作性——具体建设实施

4）从强制性向指导性、协调性、社会性转变（随市场而动）

（三）产品开发是突破口

1）产品类型选择

选择核心项目，形成产品增长极

2）开发时序选择

确定领先项目，带动产品链建设

3）空间布局选择

集群开发，从点向轴、由轴到网

构建县——镇——村三级空间体系

4）储备产品选择

为后续市场准备跟进产品

（四）市场开拓是主目标

政府是市场营销的主体和主导，推广市场是政府旅游工作的核心内容

1）主体市场选择要明确——有的放矢，集中营销

2）市场促销时间要准确——把握分寸，抓住时机

3）市场促销手段要灵活——指向清晰，事半功倍

（五）环境营造是主任务

1）旅游投资环境

2）城镇体系建设

3）区域文明程度

4）旅游市场管理

四、县域旅游产业体系构建与管理

（一）旅游产业体系构建

1、旅游产业体系构成　

产业体系构成：主体产业群、产业的支持系统和产业发展的外部环境

2、旅游产业体系构建

（1）围绕“游”构建要素系统

（2）根据旅游发展定位建设支撑系统

农业围绕旅游调整，工业围绕旅游发展，三产围绕旅游搞活。

（3）七个一体化的环境系统　

生态建设与旅游发展一体化、环境建设与旅游发展一体化、城镇建设与旅游发展一体化、文化建设与旅游发展一体化、经济建设与旅游发展一体化、精神文明建设与旅游发展一体化、旅游发展同周边区县旅游建设一体化。

（二）县域旅游产业链建设规划

1、旅游产业要素链的建设

1）以“游”为重点，以协作为前提，建设产业链

2）“大众化”、“参与性”建设旅游娱乐链

l        节庆活动

l        文娱设施

3）配套建设多档次旅游住宿链

（1）确立“加强规划、适度超前、合理布局、优化结构、提高质量”的饭店发展总方针。

（2）积极发展低星级旅游饭店和经济型社会旅馆，逐步发展商务、假日、新婚、汽车、郊野等专业型特色宾馆。

（3）有计划加强老饭店的更新改造。

4）建设“特色”餐饮链

（1）适当引进外地风味菜肴，在适当地段和街区建设以传统民间小吃为特色的美食街。

（2）重视和发展特色菜品。

5）延伸旅游购物链

6）加强旅游交通链的建设　

7）利用旅行社联接旅游产业链

（三）旅游产业发展监测、预警与调控

1、旅游业发展的宏观监测与预警系统

1）资源利用保护分析系统

2）产品竞争力评价系统

l        产品的种类、谱系、特色、开发层次、品味高低、优势、欠缺等。

l        区域竞合。

l        新产品的开发状况。

3）市场分析系统

l        建立市场数据库。

l        时刻关注并搜集与旅游业有关的信息。

l        旅游品牌的影响力及美誉度。

l        游客投拆系统。

l        市场所需新产品的种类。

4）社区参与分析系统

l        社区对旅游业的参与程度。

l        社区居民对旅游者的态度。

l        居民对本地文化的保护意识。

l        社区安全。主要包括物质安全和精神安全两方面。

5）建立预警信号系统

县域旅游业预警信号系统的构成指标体系表

6）建立监测预警机构

2、旅游业发展的调控

1）调控内容                                                                                                             

l        产品

l        市场

l        社区

2）调控手段

l        经济手段：实行高档次高价格，高质量高价格，大众化低价格，调节淡旺季差，不同线路不同价格。

l        法律手段：维护旅游者的正当权益，制订旅游业公平竞争和发展的实施细则及配套措施。

l        行政手段：制定有关的产业政策，指导县域旅游业协调适度发展。